22 октября в Швейцарии пройдут выборы в обе палаты Федерального собрания Швейцарии – Совет кантонов и Национальный совет. Как отметили эксперты НОМ, парламентские выборы в стране – важнейшее политическое событие, поскольку именно парламент избирает правительство и Федерального Президента. Тем не менее, серьёзных изменений в политическом поле ожидать не стоит. Подробнее о причинах такого прогноза и особенностях избирательной системы страны – в материале НОМ.
В выборах в Национальный совет и Сенат принимают участие Швейцарская народная партия, Социал-демократическая партия Швейцарии, федеральная политическая партия «Либералы», «Зеленые», «Зеленая либеральная партия», Евангелическая народная партия, «Федеральный демократический союз», «Солидарность», «Лига Тичино», «Центр», а также ряд других политических партий.
«Швейцарская политическая система позволяет 4-5 крупнейшим партиям иметь своих министров в кабинете. Зелёные стремятся крепко войти в число этих партий – на минувших выборах их партия набрала более 13% голосов. Войдёт ли партия в парламент – один из значимых вопросов выборов. Что касается партий, уже входящих в парламент, то у них большие шансы на переизбрание», – считает политолог, публицист Дмитрий Бабич.
Эксперт отметил, что Швейцария связана с Евросоюзом «множеством нитей», хотя и не является страной-членом ЕС. «Думаю, что резких изменений после парламентских выборов в политике Швейцарии не последует. Швейцария слепо следует линии Евросоюза, и одно из этих направлений, по которому страна старается подражать ЕС, – это риторически враждебная позиция в отношении России», – подчеркнул Д. Бабич. Политолог добавил, что антироссийская риторика в стране достаточно сильна. Не прекращается дискриминация россиян, у которых замораживают (арестовывают) банковские вклады и другую собственность.
Согласно исследованиям общественного мнения, серьезных изменений в политическом раскладе по итогам этих выборов не предвидится, также считает кандидат политических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Федор Басов – «по итогам парламентских выборов внешняя политика Швейцарии не претерпит значимых изменений». При этом эксперт отметил, что эти выборы – важнейшее политическое событие в стране, так как именно парламент Швейцарии избирает правительство и Федерального Президента.
Говоря об избирательных процедурах, эксперт рассказал, что в Совет кантонов избираются по два члена от каждого из 20 кантонов и по одному – от каждого из 6 полукантонов. В большинстве кантонов члены Совета кантонов избираются по мажоритарному принципу. В Национальный Совет избираются 200 депутатов. Каждый из 26 кантонов образует отдельный избирательный округ.
Подробнее о формах голосования, возможностях общественного контроля и других особенностях избирательной системы страны сообщил член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук Владимир Лысенко, изучивший законодательство страны. По словам эксперта, избиратели в Швейцарии могут проголосовать непосредственно на избирательном участке, либо в других местах, указанных в федеральном законодательстве, в досрочном порядке, по почте (в том числе зарубежные швейцарские избиратели), по электоральной доверенности (отдельные кантоны) и по сети Интернет.
Как отмечает эксперт, наиболее распространённой формой участия в выборах в стране является именно голосование почте, которое выбирают около 90% избирателей. Вместе с тем сама процедура «почтового голосования» проводится без должного общественного контроля – федеральное законодательство такую возможность не предусматривает.
«Федеральное законодательство о выборах не регулирует вопрос о статусе национальных (общественных) наблюдателей. В некоторых кантонах законодательство предусматривает присутствие при голосовании и подсчете голосов в участковых избирательных комиссиях представителей политических партий, кандидатов и избирателей для проведения электорального наблюдения, при этом, однако, иные стадии парламентского избирательного процесса и избирательные процедуры остаются вне сферы национального наблюдения. Законодательство также не содержит положений о международном наблюдении на парламентских выборах», – рассказал В. Лысенко.
Из других особенностей избирательной системы страны В. Лысенко отметил, что в Швейцарии отсутствует независимый центральный федеральный избирательный орган, аналогичный функциям ЦИК России. «При проведении федеральных парламентских выборов действует децентрализованная система государственных, кантональных и муниципальных органов, а также двухуровневая кантонально-коммунальная система избирательных комиссий», – сообщил он. Так, например, при проведении выборов в Национальный Совет в систему электоральных органов входят: Федеральный канцлер Швейцарии, кантональные канцлеры, мэры коммун, а также избирательные комиссии на кантональном и коммунальном (участковом) уровнях, система которых различается в различных кантонах.
Само же избирательное законодательство имеет свои различия и особенности в зависимости от кантона. Так, например, в одних право участия в выборах предусматривается уже с 16 лет, тогда как в других – только с 18. Также в отдельных территориях (кантон Шаффхаузен) участие в выборах – это не право, а обязанность за неисполнение которой налагается штраф – три швейцарских франка.
В. Лысенко сообщил, что обновлённая платформа Интернет-голосования будет применяться в экспериментальном формате только в трёх кантонах страны – в выборах таким образом смогут принять участие около 65 тысяч избирателей или 1.2% от общей численности избирателей Швейцарии. По словам В. Лысенко, платформа предоставляет избирателю возможность индивидуально проверить правильность учета поданного им электронного голоса в ходе «двухшаговой» процедуры с помощью персональной карточки избирателя, содержащей индивидуальный проверочный код. Кроме того, предусматривается проведение общественного контроля со стороны аудиторов системы.
