Фото: ЦИК России
На заседании ЦИК РФ было принято новое положение о государственной системе регистрации и учета избирателей – она полностью синхронизирована с новой государственной автоматизированной системой «Выборы 2.0». Документ заменяет действовавшее с 1997 года положение, теперь регистр участников избирательного процесса будет обновляться значительно быстрее. Основным централизованным каналом получения информации будет Единый регистр населения (ЕРН). Члены Экспертного совета НОМ отметили большое значение проведённой реформы. По их словам, передовые технологии и оперативная коммуникация структур повысят точность сведений об избирателях, возможные ошибки в списках будут сводиться на нет. Подробнее – в материале НОМ.
Как пояснил член ЦИК РФ Константин Мазуревский, ключевым нововведением становится нормативное закрепление прямого межведомственного взаимодействия. «Ранее данные из МВД поступали только через глав местных администраций. Теперь же обновленное положение устанавливает обязанность МВД ежедневно – я подчеркиваю, ежедневно, и МВД с этим согласилось, у нас есть соответствующее согласование – направлять информацию о выдаче и замене паспортов, а также о регистрации граждан, напрямую в ЦИК РФ через систему электронного взаимодействия», – сказал он. При этом сохраняется и прежний порядок получения информации через органы местного самоуправления, что, по словам К. Мазуревского, позволит повысить устойчивость системы и обеспечить дополнительную проверку данных.
«Если избиратель сменил паспорт или переехал в другой регион, раньше информация шла в ЦИК РФ больше месяца. Теперь будет поступать в течение нескольких дней», – пояснил член К. Мазуревский, отметив, что, таким образом, списки избирателей будут обновляться значительно быстрее, а значит – станут более актуальными. Работа избирателя с цифровыми сервисами станет более корректной. «Все цифровые сервисы обращаются к регистру избирателей, поэтому заходя на сайт ЦИК РФ или Госуслуг, а также на портал ДЭГ, избиратель будет видеть «более правильную информацию о себе, об избирательном участке и т.д.», – пояснил К. Мазуревский.
Регистр избирателей на сегодняшний день содержит более 117 млн записей о гражданах, достигших 14-летнего возраста, включая свыше 111 млн записей непосредственно об избирателях. «Точность списков избирателей и бесперебойная работа сервисов – это вклад в повышение доверия граждан к избирательной системе и выборам в целом», – отметил К. Мазуревский.
Если будут вопросы с обновлением данных (об избирателях), то сейчас их можно будет решить в течение нескольких часов через режим «вопрос-ответ» в системе, отметил зампред ЦИК РФ Николай Булаев. «Когда-то это было мечтой…Я надеюсь, что мы придём и к онлайн. Это – новая парадигма (работы с регистром участников избирательного процесса)», – подчеркнул Н. Булаев.
Заслуженный юрист РФ, профессор ЮРИУ РАНХиГС, председатель Избирательной комиссии Ростовской области (с 1995 по 2017 гг.), член Экспертного совета НОМ Сергей Юсов отметил большое значение принятого решения. Он подчеркнул, что гражданин, приходя на участок, не представляет объём работы по составлению списков избирателей — ежегодно в базу вносится около 20 млн изменений силами тысяч специалистов из многих ведомств, имеющих обязанности в учете населения.
«Теперь следует говорить не просто о дальнейшем улучшении, а именно о новой парадигме формирования регистра участников избирательного процесса и достижении уникального, в мировом масштабе, результата, при котором актуализация данных будет осуществляться в режиме реального времени. Конечно, такое движение вперед было бы невозможно без новых возможностей введенной недавно в эксплуатацию системы ГАС «Выборы» 2.0», – прокомментировал С. Юсов.
По словам эксперта, в международной практике установилось положение о том, что списки избирателей не должны иметь более 4 процентов погрешностей, выявляемых в день голосования. В Ростовской области уже в начале нулевых годов этот показатель не превышал 1,5 процента. «В 2006 году именно наш регион был определен решением ЦИК России как опорный для изучения возможностей улучшения координации между всеми регистрирующими органами. Выработанные рекомендации легли в основу доработанных документов ЦИК о правилах регистрации и учета избирателей, но при этом стало очевидно, что технические возможности и программные продукты разнятся очень существенно и не позволяют наладить необходимое межведомственное взаимодействие на электронных носителях», – объяснил актуальность вопроса профессор.
Качественное обновление Регистра избирателей, за счет использования самых передовых информационных технологий и слаженности работы разных госструктур, гарантирует точность данных в списках избирателей и ясность для них в сведениях о себе в этих списках, отметил член Экспертного совета НОМ, член ОП РФ, заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области, проректор по воспитательной работе, молодежной политике и взаимодействию с органами власти, общественностью и средствами массовой информации ЛГУ им. А.С. Пушкина, к.ю.н. Владимир Журавлёв. «Теперь проблемные моменты, связанные со своевременным обновлением данных об избирателях, будут сводиться на нет. Центризбирком России проделал очень нужную и непростую работу», – заключил он.
