В Финансовом университете презентовали аналитическое исследование «Индекс электоральной надежности избирательных систем». Сравнивая избирательные системы и формируя рейтинги, можно показать, насколько та или иная страна приблизилась к модели так называемых «идеальных выборов». Такая объективная оценка дает возможность совершенствовать избирательную систему и, вместе с тем, – справедливо оценивать другие избирательные системы, заключили представители академической среды.
Исследование провел Российский общественный институт избирательного права (РОИИП), представители которого в рамках круглого стола презентовали «Актуальные подходы к сравнительному анализу избирательных систем и избирательных процессов в России и мире» в Финансовом университете при Правительстве РФ 25 декабря.
В ходе презентации исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов отметил, что Индекс электоральной надежности является интегральным показателем «правового регулирования выборов по отдельным параметрам, обеспечивающих свободное и подлинное выявление воли народа по вопросам воспроизводства властных институтов на уровне высшего должностного лица государства». Чем выше демократичность электоральных процедур, тем больше они соответствуют ожиданиям и воли народа, тем устойчивее и надежнее избирательная система, отражающая приоритеты населения, пояснил А. Игнатов.
«По исследуемому показателю – индексу электоральной надежности – избирательная система России занимает одно из ведущих мест в мире. Российская избирательная система является четко регламентированной, порядок участия в выборах и процедуры голосования определены и юридически закреплены, допустимые ограничения прав четко сформулированы и обоснованы. Избирательное законодательство РФ, по сравнению с большинством зарубежных государств, является динамичным, поскольку законодатель оперативно реагирует на запросы и ожидания избирателей», – рассказал Александр Игнатов.
В процессе обсуждения участники круглого стола отметили актуальность проведенного исследования, важность сопоставления избирательных систем различных стран мира. Директор Института гуманитарных технологий и социального инжиниринга Финансового университета Елена Бродовская отметила, что страны Запада сегодня позиционируют себя в качестве единственного носителя демократических традиций, сформировавшего эталонную демократию. Это касается, в том числе, избирательного права и избирательной системы. «В настоящее время страны «коллективного Запада» пытаются утвердить свое право определять, насколько демократичны избирательные системы других стран, включая Россию. На это работают многочисленные «мозговые центры», государственные, «международные» и «неправительственные» инстанции. Создаются разнообразные рейтинги свободы и индексы демократии, которые якобы должны подтвердить первенство Запада в вопросах демократии и прав человека», – отметила исследователь.
Однако, по словам руководителя проектов Экспертного института социальных исследований, доцента кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России Владимира Шаповалова, Западу есть чему поучиться у России. «Наша страна имеет многовековые традиции выборности и представительства. На всем протяжении нашей более чем тысячелетней истории институт выборов, право народа участвовать в принятии политических решений и формировании органов власти, всегда были неотъемлемой частью российской государственности. Для России характерна укоренённость выборного начала в российской политической практике. Нам есть чем гордиться. Наша страна – признанный лидер в вопросах обеспечения равенства избирательных прав, независимо от социального происхождения, имущественного положения, национальности, языковых и конфессиональных признаков. И сейчас Россия занимает лидирующие позиции в сфере избирательного законодательства и электоральной практики», – считает В. Шаповалов.
Проректор Московского университета имени А.С. Грибоедова Алексей Автономов отметил важность проделанной работы, указав, что для объективной оценки избирательных систем следует включить в методику принцип отбора выборов, основанный на выявлении центров принятия решений. «На сегодняшний день тенденции, направленные на формализацию оценки конкретной избирательной системы крайне важны, потому что перевод качественных показателей в количественную форму позволяет объективно оценить ситуацию и исключить «навязанные» ценности», – подчеркнул он.
Директор Центра политического анализа, доцент департамента политологии Финансового университета Павел Данилин обратил внимание на важность объективного анализа электоральных практик западных стран. «Пробелы и недостатки избирательных систем стран Запада должны отчетливо осознаваться нашим экспертным сообществом. Яркий пример несовершенства – избирательная система такой западной страны, как Канада. Это – по сути, несуверенное государство, главой которого является британский монарх. Всеобщее избирательное право в Канаде было установлено только в 1960 году. Активно используются такие устаревшие и дискредитировавшие себя формы голосования, как голосование по почте. Видеонаблюдение вообще не применяется», – заявил эксперт.
Профессор факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова, исполнительный директор Российского общества политологов Игорь Кузнецов подчеркнул значимость проведенного исследования: «Необходимо отметить чрезвычайную важность проведения сравнительных исследований в области политических знаний, в том числе в сфере анализа электоральных процессов. Представленный Российским общественным институтом избирательного права Индекс электоральной демократии является масштабным исследованием с очень серьезной эмпирической базой. Анализ включает все стадии электорального процесса».
Результаты анализа актуальной избирательной практики зарубежных государств были представлены главным специалистом Института гуманитарных технологий и социального инжиниринга Финансового университета Владимиром Лукушиным. Исследователь отметил, что при оценке электоральной надежности современных государств необходимо обращать внимание на то, насколько национальные правовые нормы реализуются на практике. «Результаты нашей работы полностью соответствуют выводам доклада РОИИП. На фоне последней избирательной практики зарубежных государств можно с уверенностью утверждать, что российская избирательная система находится на крайне высоком стартовом уровне в преддверии президентских выборов. Это касается как организации избирательных процедур, так и системы наблюдения и контроля за голосованием», – отметил эксперт.
Исполнительный директор Центра общественно-политических процессов и коммуникаций, доцент департамента массовых коммуникаций и медиабизнеса Финансового университета Никита Тюков, подводя итог дискуссии, отметил следующее: «У нас есть универсальная оценочная шкала – избирательное законодательство должно позволять гражданам реализовать их основное право в демократической стране – право избирать и быть избранным в ходе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, а политическая практика – не противоречить, а тем более нарушать установленные правовые нормы. Очевидно, что избирательные системы разных стран не одинаковы. Все они не идеальны. Сравнивая избирательные системы, формируя рейтинги, можно показать, насколько та или иная страна приблизилась к модели тех самых идеальных выборов. Такая объективная оценка необходима в практической деятельности. Она дает возможность совершенствовать избирательную систему нашей страны и, вместе с тем – справедливо оценивать другие избирательные системы. В том числе – подвергать справедливому сомнению право «оценщиков» российских выборов на их заключения – поскольку, видя в нашем глазу соринку, в своем они часто не замечают не просто бревно, а целый лес», – отметил Н. Тюков.
Эксперт подчеркнул, что такие исследования могу стать надежным объективным фундаментом нашей электоральной и политической практики. «Это позволит предлагать международному сообществу действительно демократические практики, имея на это полное право – поскольку Россия сама их использует», – отметил Н. Тюков.
