25 мая Центральная избирательная комиссия России рассмотрела заявки субъектов РФ на применение системы дистанционного электронного голосования на выборах в Государственную думу, а также – на региональных и местных выборах в единый день голосования в сентябре 2021 года. Эксперты из шести регионов страны, где будет применяться ДЭГ, рассказали - какие факторы сложились для того, чтобы внедрять в сентябре новацию и на что нужно обратить внимание при её улучшении дальше?
Центризбирком рассмотрел заявки от десяти субъектов РФ: Вологодской, Воронежской, Курской, Мурманской, Нижегородской, Рязанской, Ростовской и Ярославской областей, а также от г. Севастополь и Республики Северная Осетия – Алания.
Перед участниками заседания выступили представители региональных избирательных комиссий, рассказавшие о том, как проходила в субъектах общероссийская тренировка по использованию дистанционного электронного голосования и каковы перспективы использования ДЭГ на реальных выборах.
Глава ЦИК Элла Памфилова предложила членам ЦИК руководствоваться следующими критериями: активных пользователей системы Госуслуг среди жителей региона, и способность региональной избирательной комиссии одновременно с подготовкой федеральной избирательной кампании вести масштабную информационно-разъяснительную работу по применению ДЭГ. Также она призвала учесть результаты общероссийской тренировки.
Лидером по охвату избирателей электронным голосованием оказался Севастополь - заявки на участие в тестировании там подали 12995 человек (3,99% от общего числа избирателей), проголосовали 8359 (2,58%).
В ходе представления своих заявок, главы региональных избиркомов отмечали значительный интерес граждан к новой форме голосования, ее удобство для тех, кому сложно прийти на избирательные участки. В первую очередь, это касается жителей труднодоступных районов, а также людей, находящихся в отпуске или в командировке. Дистанционное электронное голосование предоставляет таким гражданам возможность принять участие в голосовании не только по партийным спискам, но и за кандидатов-одномандатников на парламентских выборах, а также – на муниципальных выборах.
По итогам длительного и всестороннего обсуждения ЦИК принял решение одобрить заявки шести регионов: Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областей и г. Севастополя. Седьмым регионом, где в сентябре будет применяться дистанционное электронное голосование, станет Москва. В столице применение ДЭГ регламентируется специальным федеральным законом.
Глава ЦИК выразила надежду на то, что уже в ближайшем будущем участвовать в дистанционном электронном голосовании смогут избиратели любого региона России. Она отметила, что масштабировать систему на все регионы сразу – задача сложная и распространение ДЭГ будет зависеть от того, как пройдут пилотные проекты.
Заместитель председателя ЦИК Николай Булаев со своей стороны выразил убежденность в надежности электронной системы. «Все, что мы видели на тестировании, доказывает - никто не может туда вмешаться», - заявил он.
Эксперты Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», комментируя решение ЦИК, отметили, что расширение практики применения дистанционного электронного голосования является свидетельством совершенствования избирательной системы России и способствует повышению легитимности результатов выборов и доверию к ним.
Такого мнение придерживается политолог Сергей Юхин из Севастополя. По его словам, включение города в список регионов, где на предстоящих выборах будет примениться ДЭГ – очень хорошая новость.
«После воссоединения с Россией регион динамично развивается и впитывает все новейшие практики, которые позволяют эволюционировать в том числе – избирательной системе», - подчеркивает Сергей Юхин. «Севастопольцы проявили живой интерес к ДЭГ, они считают новую форму голосования современной, комфортной, демократичной и надежной. В общероссийской тренировке системы приняли участие более восьми тысяч горожан, 2,58% от общего количества избирателей. Это высокий показатель, и он, безусловно, повлиял на решение ЦИК», - сообщил он.
С ним согласна член Общественной палаты Ярославской области, член регионального общественного штаба по наблюдению за выборами Татьяна Акопова. «Доверие к системе ДЭГ и интерес к новации со стороны жителей региона уже сложились. Запрос на участие в дистанционном электронном голосовании растет в силу проникновения цифровых технологий и сохранения непростой эпидемиологической ситуации в регионе. Распространение этой практики подтверждает – институт выборов становится ближе к человеку, развивается на принципах открытости и доступности для каждого», - отметила эксперт.
По словам Татьяны Акоповой, Ярославская область уже имеет успешный опыт участия в ДЭГ – система была опробована на дополнительных выборах депутата Госдумы по 194 округу в 2020 году. Тогда в электронном голосовании приняли участие порядка 18 тысяч граждан, что составило более 3,5% от общего количества избирателей округа. В 2021 году количество заявившихся на тестирование по ДЭГ превысило число проголосовавших в 2020 году – заявки подали 31530 избирателей, проголосовали 19788 избирателей.
Член Общественной палаты РФ, руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Мурманской области Юлия Величко отмечает, что с учетом специфики северного региона, где большое число жителей уезжают в сентябре на отдых, «возможность проголосовать удалённо через гаджет – отличный способ реализовать своё конституционное право, не отрываясь от своих дел». При этом эксперт считает необходимым проведение серьезной разъяснительной работы: избиратели пока не имеют чёткого и полного представления о том, как подсчитываются голоса, из каких компонентов состоит сама система. «Общественная палата региона видит задачу по разъяснению всех нюансов ДЭГ избирателям как одну из первостепенных», - рассказала она.
Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Южно-российского института управления РАНХиГС Сергей Юсов отмечает высокий уровень готовности избирательной системы Ростовской области к проведению дистанционного электронного голосования. «С самого начала создания сети МФЦ, область была в лидерах по цифровизации государственных услуг» - отметил эксперт, напомнив о том, что в области еще в 2007 году был проведён весьма удачный эксперимент с смс-голосованием в молодёжный парламент, и этот опыт был изучен Центральной избирательной комиссией страны. «Интерес к новации у жителей региона очень высок. Процент проголосовавших от числа зарегистрированных на участие в Общероссийском тестировании заметно выше, чем в среднем по России. И это тоже очень важный показатель», - говорит он.
Член Общественной палаты РФ, глава Центра регионального развития Курской области Константин Комков подчеркнул, что в регионе есть хорошая история применения цифровых технологий на выборах. Эксперимент по внедрению ДЭГ в 2020 году, напомнил эксперт, прошёл очень удачно. Вторым благоприятным показателем с точки зрения дальнейшего применения ДЭГ К. Комков считает значительное число пользователей Госуслуг среди жителей региона. «Важная составляющая – уже налаженная, профессиональная работа избирательной комиссии региона по разъяснению вопросов организации и проведения ДЭГ», - говорит он, отмечая, что в качестве такой работы наблюдатели могли убедиться во время общероссийской тренировки. – «Всё очень наглядно и открыто».
