Завершившийся Всероссийский электоральный экспертный форум прошел в дискуссиях и тематических обсуждениях. Эксперты подискутировали на предмет международной экспертизы избирательных кампаний, цифровизации выборов, работы с информационным полем и миссии института независимого наблюдения. Подробнее о работе форума читайте в материале.
Международная электоральная экспертиза
Когда формировалась Международная ассоциация политической электоральной экспертизы, мы приняли решение, что хотим стать первой ассоциацией, которая объединит в себя представителей всех макрорегионов: Азия, Африка, Ближний Восток, Латинская Америка, Северная Америка, указал зампред Общественного совета при Россотрудничестве Арег Агасарян. «Самое главное — это учёт национальных особенностей. Учёт национальной традиций лежит в основе нашей работы ассоциации», - подчеркнул он.
Новая международная система наблюдения строится на принципах суверенитета и равноправия, считает доцент Финансового университета при Правительстве РФ, директор Института новейших государств Алексей Мартынов. «Оценка избирательных процессов без навязывания единых схем — это не отказ от стандартов, а более зрелый подход к их формированию. Основная проблема в том, что под видом универсальных стандартов нам часто предлагали политизированные чек-листы», - напомнил он. Подлинные стандарты — это совершенно другое, это набор базовых принципов: открытость, конкурентность, защита прав избирателей, устойчивость институтов, которые реализуются по-разному в зависимости от функциональной модели, но оценивается по честным профессиональным критериям, указал эксперт. «Мы все разные, но здесь не принцип всё под одну гребёнку подвести, а оценить, поделиться опытом и помочь», - рассказал он.
«Мы предлагаем систему, которая будет гибкой, которая будет учитывать суверенитет государств, которая будет учитывать культурные и национальные особенности, которая будет учитывать, естественные различия», - отметил политолог, член экспертного клуба «Дигория», научный сотрудник Центра политических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Владимир Лукушин. «Мы можем дифференцировать страны по различным группам, где системы являются более эффективными, в целом эффективными, менее эффективными или совсем неэффективными», - указал он. По его словам, эффективность — это способность избирательной системы гарантировать свободное, справедливое волеизъявление граждан. «Эта простая логика выбора эффективна тогда, когда исполняется воля народа. А какая среда, какие средства, какие инструменты — это вопрос конкретной страны и её национальных особенностей», - констатировал эксперт.
Эксперты в меняющейся медиасреде
В рамках отдельной панели эксперты рассмотрели новые форматы презентации в информационном поле. Для наших врагов не существует правил, поэтому легитимность выборов, результат выборов — это то, что будет оспариваться прежде всего, подчеркнула политический консультант, член РАПК Мария Сергеева. «И для этого, конечно же, будут использоваться новые, быстрые, удобные инструменты. Такие, как, например, технологии искусственного интеллекта», - полагает она. Важно понять, что работа независимых экспертов по противодействию фейкам на выборах – это не только день голосования, это понимание того, что ожидания по голосованию формируются задолго до, отметила М. Сергеева. «Если вы не вбрасываете первым свою повестку, значит, ее вбрасывают до вас. Когда кто-то вбрасывает какие-то заявления о нарушениях, вы должны реагировать не за час, не за полчаса - у вас есть минута на быструю реакцию», - рассказала она.
Начальник отдела по развитию личных аккаунтов госслужащих АНО «Диалог Регионы», член РАПК Ирина Минеева сформулировала задачи для медиаэкспертов в электоральной сфере. «Чтобы эксперт в медиапространстве на общественно-политической тематике был заметен, он должен соответствовать хотя бы одному из критериев. Первое – это обладать глубокой, профессиональной, уникальной экспертизой, когда действительно появляются не просто консультации фактов, появляются какие-то интересные аналитические материалы, прогнозы, объяснения. Второй фактор – это креативная, интересная, легкая подача. Ну и третий аспект – это наличие уникальной информации, когда вы становитесь источником инфоповода, когда вы даете информацию от себя, от первоисточников», - подчеркнула она.
Заместитель директора департамента по развитию и взаимодействию с регионами РЦИС, электоральный юрист Светлана Гонтарь напомнила о необходимости соблюдать законодательство о правах на интеллектуальную собственность в ходе избирательных кампаний и особенностях применения ИИ в этой сфере. «С точки зрения интеллектуальных прав сложно сказать, кто будет правообладателем в той или иной ситуации», - указала она.
Цифровизация выборов
Конструктор ПТК ДЭГ Дмитрий Кузнецов представил картину ближайшего будущего с учетом быстрого проникновения в жизнь нейросетей, когда наблюдатель с мобильным телефоном находится на избирательном участке, снимает на камеру работу комиссии, и нейронная сеть мгновенно анализирует его материал. «Такой анализ становится элементарным. И появление таких инструментов – это вопрос времени. И для традиционного голосования, и для голосования дистанционного в том числе. То есть если сейчас какая-то аналитика выходит в конце первого дня, когда происходит обработка данных, то будущее в том, что эти данные система будет снимать просто онлайн, и выводы будут делаться очень быстро», - указал он. По его мнению, важно глубоко понимать электронные процессы – тогда никакой искусственный интеллект для легитимности выборов был бы не страшен.
Директор АНО «Цифровые системы», член РАПК Вячеслав Сатеев обратил внимание на» то, что поменялось в ландшафте выборов после прихода ДЭГ. Во-первых, изменился порог вхождения. ДЭГ везде увеличивают явку. Начинают голосовать люди, которые не голосовали раньше. Это те люди, которым было просто «влом» дойти до избирательных участках, сейчас они могут просто голосовать», - подчеркнул он. Кроме того, ДЭГ меняет среду агитации - центр тяжести среды агитации переходит в интернет. «Это значит, что инструменты кондовых политтехнологических штабов начинают уступать методам интернет-маркетинга, которые работают прямо как настоящая реклама», - считает эксперт. И третье, что он меняет, он меняет точку принятия решений: люди, которые принимают спонтанное решение идти голосовать, посмотрев несколько рекламных роликов в интернете, принимают решение прямо в день голосования, отметил он.
«Миссия института независимого наблюдения: открытость и контроль»
Участники сессии особо остановились на роли общественных наблюдателей в обеспечении легитимности выборов. «Оценки электоральных экспертов незаменимы для правового просвещения избирателей, объективного информирования обо всех стадиях избирательного процесса, разбора проблемных ситуаций на выборах, противостояния попыткам дискредитации избирательной системы. Деятельность экспертного сообщества противостоит двойным стандартам в деятельности международных миссий», - подчеркнул член СПЧ при Президенте РФ, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод. Он перечислил принципы более чем 900 экспертов НОМ - «это отсутствие политизированности, соблюдение профессиональной, экспертной этики, погруженность в тему, оперативность, объективность и достоверность». «В регионах России накопилось большое количество успешных и уникальных практик по мониторингу и оценке избирательных кампаний, правовому просвещению избирателей, мы обобщаем этот опыт и призываем регионы укреплять взаимодействие», - указал А.Брод.
Ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Точенов рассказал о Рабочей группе по мониторингу избирательных прав граждан Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (МРГ) – её представители посетят не менее 15 регионов России, где будут всесторонне изучать ситуацию в регионе в период выборов: есть ли проблемные сигналы и нарушения, как соблюдаются права участников избирательного процесса и насколько прозрачно проводится голосование. «Мы взаимодействуем с избирательными комиссиями, Уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, общественными палатами и другими сторонами выборов, кроме того, мы будем вести и видеонаблюдение, поэтому доберемся до сути в любой проблемной ситуации».
Член ЦИК России Алёна Булгакова напомнила, что в начале текущего месяца был подписан закон, который сегодня вступил в силу и наделил полномочиями Центральную избирательную комиссию по установлению единой формы и порядка подачи списков наблюдателей в избирательные комиссии. "Использование специализированного программного изделия для подготовки списков наблюдателей позволит оптимизировать процесс", - рассказала она.
По словам Максима Григорьева, институт общественного наблюдения сегодня – неотъемлемая часть выборов, огромный состоявшийся институт, который характеризуют уникальные образовательные практики и механизмы взаимодействия. При этом важно не останавливаться на достигнутом, и продолжать развивать общественный контроль, быть готовыми ко всему и не питать иллюзий – в период выборов стоит ожидать вал фейков в самых разных форматах, подчеркнул М. Григорьев.
По словам исполнительного директора Ассоциации НОМ Алексея Пескова, цифровые решения НОМ и комплекс методических материалов способствуют главному – кратному сокращению времени на реагирование в случае проблемных сигналов. "Нам очень важно, чтобы общественные наблюдатели на избирательных участках чувствовали поддержку, с этой целью наши образовательные решения включают обратную связь, незамедлительную экспертную правовую поддержку".
