Инфраструктура общественного наблюдения за выборами, которые пройдут в Единый день голосования в сентябре, начинает свою работу. Важно готовиться к ЕДГ заблаговременно, так как кандидаты и партии рассматривают сентябрьские выборы в контексте предстоящих в 2026 году выборов депутатов Государственной Думы. Поэтому процесс наблюдения за партийной конкуренцией и соблюдением прав всех участников выборов необходимо проводить непрерывно и с прицелом на будущее, даже если в ряде регионов в этом году крупных выборов не запланировано. С таким призывом к региональным общественным штабам обратились сопредседатели Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием и представители Ассоциации НОМ. Первое расширенное заседание Корсовета с участием общественных деятелей из регионов состоялось сегодня, на площадке ОП РФ.
Выборы в Единый день голосования 2025 года будут масштабными, и система общественного наблюдения начинает готовиться к ним уже сейчас, отметил, открывая заседание Корсовета, сопредседатель Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев. «В соответствии со сложившейся за многие годы практикой Координационный совет по общественному контролю за голосованием, соответствующая Рабочая группа и вся система общественных палат Российской Федерации начинает заблаговременно готовиться к общественному контролю за голосованием, в том числе проводя мониторинг электорального законодательства, которое совершенствуется в соответствии с реалиями нашего общества», – подчеркнул М. Григорьев, добавив, что рассматриваемые в ГД поправки – логичны, нацелены повысить прозрачность избирательного процесса, удобство голосования и ясность самих процедур.
М. Григорьев напомнил, что в общественном контроле уже долгое время успешно применяются «Золотой стандарт» общественного наблюдения на избирательных участках, стандарт наблюдения за ДЭГ, а также другие методические материалы и цифровые инструменты – в новом электоральном цикле все основополагающие «помощники» наблюдателя будут использованы вновь, и усовершенствованы с учётом последних изменений, сообщил сопредседатель Корсовета.
Основные участники рассматривают ЕДГ в контексте предстоящих в 2026 году выборов депутатов Государственной Думы, что накладывает дополнительную ответственность на общественное наблюдение, подчеркнул ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседатель Координационного совета при ОП по контролю за голосованием Александр Точенов. «Фактически сейчас уже начался политический процесс в рамках выборов депутатов Государственной думы 2026 года и электоральный – в рамках ЕДГ. Всей системе общественного наблюдения нужно не расхолаживаться, находиться в постоянном рабочем режиме, вести свою работу непрерывно. Поэтому тем регионам, в которых в предстоящем сентябре крупных выборов не планируется, важно работать на перспективу, поддерживать постоянную связь с наблюдателями, обучать их, усиливать горизонтальные связи между институтами гражданского общества», – обратился к участникам заседания А. Точенов.
Он также отметил, что всё больше регионов, организуя общественное наблюдение, выходят за хронологические рамки ЕДГ и активно работают на всех избирательных кампаниях в течение всего года. В практику прочно входит экспертная оценка законопроектов, диалог с организаторами выборов при принятии регулирующих нормативных правовых актов, отметил А. Точенов. В этой большой работе, подчеркнул он, институтам гражданского общества важно продолжать объединяться и взаимодействовать.
В качестве примера А. Точенов привёл деятельность Рабочей группы по мониторингу избирательных прав граждан, действующей в Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. «С 2023 года мы организуем свой мониторинг не только в дни голосования, а с момента объявления выборов. А на местах мы взаимодействуем с ОП, ОШ, ЦОН, штабами кандидатов и избирательных объединений, организаторами выборов, СМИ, УПЧ, правоохранителями», – рассказал А. Точенов, отметив эффективность такого подхода в разностороннем общественном контроле. Также сопредседатель Корсовета обратил внимание участников на институт представителей общественных палат в избирательных комиссиях: «Эту возможность важно максимально полно использовать, присутствовать на заседаниях избиркомов и следить, как соблюдаются права кандидатов и избирателей».
В планах к Единому дню голосования-2025 – усовершенствовать инструменты наблюдения за дистанционным электронным голосованием (ДЭГ), в этом направлении с прошлого года специальная рабочая группа IT-экспертов уже проводит большую работу, рассказал сопредседатель Корсовета, IT-эксперт Олег Артамонов. «Мы ожидаем дальнейшего наращивания масштабов ДЭГ – увеличения числа регионов и избирателей, выбирающих эту форму голосования – и как следствие на нас возлагается больше ответственности за организацию наблюдения, разъяснение всем участникам выборов того, что представляет собой федеральная система ДЭГ, какие существуют инструменты независимого контроля за технологией и как ими воспользоваться», – сказал он. О. Артамонов отметил, что интерес к ДЭГ увеличивается с каждым годом, и в этой связи планируется повысить качество информирования о форме голосования. Так, например, эксперты прорабатывают возможность создания на официальном сайте ЦИК России отдельной страницы, посвящённой ТИК ДЭГ, где размещались бы архивные транзакции, новости и другие важные для понимания процедуры сведения. Также ожидается, что будет актуализирован чек-лист наблюдателя, который применяется для проверки работы федеральной системы ДЭГ. Что будет доработано ещё – IT-эксперты специальной рабочей группы расскажут отдельно.
Большая работа проделана Ассоциацией НОМ по совершенствованию подготовки наблюдателей: в скором времени будет представлена обновлённая программа их обучения, включающая новые форматы групповой и индивидуальной работы. Вместе с тем появится больше визуальных и интерактивных практик - так, например, запланирован курс коротких видеолекций с участием авторитетных экспертов. Об этом рассказала председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор Ассоциации НОМ Алёна Булгакова. «На мой взгляд, важно обратить внимание на опыт Ярославской и Новгородской областей по выдаче дипломов о переподготовке для тех, кто прошел наш курс обучения и сдал тест. Надеюсь, что в целом сегодняшняя площадка – даст уверенный старт обмену лучшими практиками в подготовке наблюдателей и межрегиональному взаимодействию», – заключила А. Булгакова.
Как отметил член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод, наблюдать за выборами в постоянном режиме готовится и экспертное сообщество НОМ, объединяющее более 800 профессионалов во всех регионах России. «Время показывает значимость объективной и своевременной экспертной оценки как важного фактора соблюдения закона на выборах. В каждом регионе страны, где назначены выборы, сформированы экспертные пулы, и стоит отметить рост активности специалистов, появление новых лиц. Вместе с тем, необходимо продолжать постоянно учиться и осваивать новые инструменты работы, понимать, как на ход избирательных кампаний влияет искусственный интеллект. Мы будем помогать региональным экспертам повышать уровень своих знаний в рамках очных и онлайн мероприятий Ассоциации НОМ, а также постоянно взаимодействовать в мониторинге избирательных кампаний, в том числе муниципального уровня, проходящих практически в разных регионах еженедельно», – подчеркнул Александр Брод.
