На заседании ЦИК РФ подняли вопрос о Кодексе этики общественного наблюдателя. Во избежание его неверных интерпретаций глава ЦИК РФ Элла Памфилова посоветовала общественным палатам регионов и федеральной Общественной палате более детально разъяснять его нормы, касающиеся, в частности, недопустимости для наблюдателей давать публичные оценки избирательному процессу до окончания голосования. Эта норма соответствует международной практике, отметила она.
В ходе заседания Центризбиркома Элла Памфилова подняла вопрос об интерпретациях нового Кодекса этики наблюдателя, который был недавно принят Советом Общественной палаты РФ: по ее мнению, интерпретация норм этого кодекса, в частности, в ряде СМИ, не соответствует реальности и «дискредитирует всю работу наблюдательского сообщества». Кодекс этики - достаточно распространенная практика, и на текущий момент в этом избирательном цикле авторы документа подошли более вдумчиво к расширению тех позиций, которые они в нем закрепили, отметила, в свою очередь, член ЦИК РФ Алена Булгакова.
«Мы не устаем повторять и подтверждать это, в том числе практикой, что более открытую, прозрачную избирательную систему в мире очень сложно найти. Мы с коллегами часто посещаем разные страны, оцениваем то, как проходят выборы и экспертные замечания. Однако нападки на избирательную систему в России становятся практикой и обыденностью», - указала она. Отдельные пункты Кодекса интерпретируются «совершенно вольно», не опираясь на первоисточник, добавила член ЦИК РФ.
Правовая природа статуса наблюдателя не допускает всевозможных публичных заявлений, которые ставят под удар и избирательную систему, и доверие к избирательной системе без обоснования фактами, без подтверждения тех или иных фактов, без анализа ситуации, подчеркнула А. Булгакова. По ее мнению, нет сомнений, что общественные наблюдатели с этой позицией справятся, равно как и наблюдатели, которые проходят обучение от политических партий, а принятый Общественной палатой документ «поможет наблюдателям придерживаться основных принципов, заложенных в избирательное законодательство».
В свою очередь Э. Памфилова обратилась к федеральной Общественной палате и региональным палатам с призывом широко разъяснять суть таких документов. «Есть международная практика: иногда, я знаю, вообще не принято даже во время наблюдения за выборами, посещения участка, вмешиваться в процесс и давать публичные оценки и рекомендации. То есть они наблюдают, они все фиксируют, а по итогам уже делают доклады», - рассказала она.
У российских наблюдателей - гораздо более широкие возможности внутри страны, подчеркнула глава ЦИК. «Они могут не просто наблюдать, у них есть огромный набор инструментов для того, чтобы вовремя предупредить то или иное нарушение, то есть выявить, насколько информация о тех или иных нарушениях реальна. Не запуская это в публичное пространство, потому что действительно это может влиять и на ход голосования - дезорганизуется работа комиссии», - указала она.
Она выразила надежду, что Общественная палата «более понятно и детально» будет разъяснять эти положения. «На самом деле, на мой взгляд, принятые там в Кодексе статьи соответствуют международной практике, там, где есть наблюдение - потому что далеко не во всех странах, даже тех, которые называются демократическими, есть полноценное системное наблюдение, такое, как есть у нас», - заключила Э. Памфилова.
