Правящая партия ЮАР «Африканский национальный конгресс» (АНК) впервые с 1994 г. потеряла парламентское большинство по итогам прошедших 29 мая парламентских выборов. Падение влияния АНК связано с огромными экономическими проблемами в стране, прежде всего с энергетическим кризисом. Как отмечают эксперты НОМ, для создания коалиции у АНК нет по-настоящему привлекательных вариантов, и в любом случае придется идти на компромисс. При этом внешняя политика страны не поменяется, и новые политические конфигурации в парламенте страны не окажут негативного влияния на отношения ЮАР и России, считают аналитики. Подробнее о возможных пост-выборных раскладах и оценке чистоты голосования, за которым наблюдала Алёна Булгакова, в материале НОМ.
Как отмечает старший научный сотрудник Центра исследований Юга Африки Института Африки РАН Василий Сидоров, АНК остается главной партией страны, получая больше 40 процентов голосов. «Но это плохой дня нее результат. Потому что это минимум из того, что прогнозировалось по итогам», — указывает он.
По его словам, существуют фундаментальные причины недовольства АНК: уровень социального неравенства в ЮАР один из самых высоких в мире, среди большой двадцатки — самый высокий уровень социального неравенства. Также в стране высокий уровень безработицы — порядка трети трудоспособного населения не имеют работу, кроме того, наблюдается высокий уровень преступности. «Но главное – энергетический кризис, нехватка электричества. Все эти проблемы, как гири, висят с 2007 года. Особенно остро это ощущалось последние два года. По нескольку часов в день отключали электричество».
Эксперт отметил критические замечания со стороны оппозиционных партий, связанные с организацией выборов. «Например, случаи, когда избирателей не пускали какое-то время на участки в связи с техническими сбоями, из-за чего некоторые участки закрылись не в 21 час, а после двенадцати. Собирались большие очереди избирателей», — рассказал он. При этом существенного несогласия с предварительными итогами выборов пока не наблюдается.
Главным бенефициаром выборов стала созданная незадолго до выборов партия МК, которая, несмотря на дисквалификацию ее лидера Джейкоба Зумы, смогла набрать почти 15% голосов и выйти на третье место, говорит научный сотрудник Института Африки РАН Эльдар Салахетдинов.
Второе место ожидаемо занял праволиберальный Демократический альянс (более 21%), а левопопулистская EFF – немногим менее 10%. В ближайшие недели АНК придется выбрать партнера по коалиции для формирования правительства, поясняет эксперт. По его мнению, существует четыре варианта коалиций:
- Коалиция «Судного дня» АНК + EFF. Партии уже имели опыт коалиционного взаимодействия на уровне муниципалитетов, однако в этот раз EFF требует выделить партии несколько ключевых министерств, включая пост министра финансов, для реализации своей программы по перераспределению средств от «белого капитала» к «черным беднякам». Ключевым является требование по экспроприации земли белых фермеров и передачи ее африканским крестьянам. «В случае реализации этих планов многие эксперты высказывают предположение о крахе экономики и бегстве капитала. Насколько руководство АНК готово на такой шаг, остается непонятным», — говорит Э. Салахетдинов.
- Коалиция АНК + МК. У МК схожая риторика в плане перераспределения, что и у EFF, однако представляется, что для главы МК Зумы эта коалиция имеет смысл прежде всего как гарантия защиты от судебного преследования. Однако президент ЮАР Рамафоса и Зума находятся в личной вражде, что сильно осложняет этот вариант.
- Коалиция АНК + ДА. Этот вариант находит отклик у многих либеральных экспертов, считающих, что это может спасти страну от сползания в кризис. Однако АНК и ДА имеют диаметрально противоположные позиции по многим пунктам, и насколько такая коалиция будет работоспособной, большой вопрос. Одно из главных расхождений – это программа по усилению экономической власти черных на широкой основе (B-BBEE), которая дискриминирует нечерных при приеме на работу, в бизнесе и во многих других сферах. ДА требует ее отмены, тогда как для АНК это бы значило «предательство» ее африканского электората. Для электората ДА сотрудничество с АНК тоже бы стало «предательством», так как ДА на протяжении многих лет жестко критиковала АНК и ее политику. Кроме того, существует большой риск растворения ДА в более многочисленной АНК.
- Коалиция с маленькими партиями. Наиболее вероятным партнером могла бы стать IFP (Партия свободы Инкаты), получившая чуть менее 4%. Другие потенциальные партнеры, которые получили более 1% голосов, включают Патриотический альянс (2%) и Action SA (1,1%). Проблема заключается в том, что даже в этом случае придется привлекать к коалиции еще множество более маленьких партий, набравших менее 1%, чтобы в совокупности набрать более 50%. «Таким образом у АНК нет по-настоящему привлекательных вариантов, и в любом случае придется идти на компромисс», — делает вывод эксперт.
Ослабление позиций АНК происходило постепенно на протяжении многих лет в связи с недовольством большинства населения уровнем жизни, разрывом между богатыми и бедными, высоким уровнем преступности, безработицей среди молодежи, также констатирует старший научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований Института Африки РАН Наталья Воронина. «На муниципальных выборах в 2021 г. АНК уже проиграл и уступил в некоторых ключевых муниципалитетах Демальянсу», — напоминает она. По ее словам, состав будущей коалиции повлияет и на то, кого вновь избранный парламент изберет президентом в ближайшие две недели. «Ожидается, что новый Президент будет все также представителем АНК, но точно ли это будет действующий президент или партнеры по коалиции будут требовать от АНК выдвижения другого кандидата, решится после создания коалиции. Коалиция АНК с Демальянсом была бы наименее предпочтительна для России: представители Демальянса больше ориентированы на западные страны, заявляли о своей поддержке Украины, поддерживают Израиль», — отметила Н. Воронина.
Свою лепту в падение поддержки АНК внес личный конфликт сегодняшнего президента и лидера АНК Рамафосы с бывшим президентом и бывшим лидером АНК Зумой, считает эксперт Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Никита Панин. «Конфликт вышел на непримиримые обороты. Зума вышел из АНК и создал свою партию», — подчеркнул он.
При этом независимо от того, какая коалиция будет создана по итогам выборов, внешняя политика страны не поменяется, убежден эксперт. «Борцы за экономическую свободу» в целом поддерживают курс на развитие отношений со странами БРИКС, на поддержание хороших отношений с Россией и не видят перспектив развития хороших отношений с Западом», — указал Н. Панин.
В то же время, если будет сформирована коалиция с либеральной оппозиционной партией Демократический Альянс, нюансы внешней политики будут зависеть от того, какие министерские портфели достанутся именно Демократическому Альянсу.
«Если это будет что-то связанное с внешней политикой, то она может приобрести несколько иной характер, хотя во внешней политике ЮАР последнее слово всегда за президентом. В недавнем интервью ТАСС посол ЮАР в России предупреждал, что Демократический Альянс ориентируется на страны Запада, скептически смотрит в сторону стран БРИКС, особенно России. В таком случае поддержка Украины может быть усилена. Но все-таки маловероятен вариант, при котором Демократический Альянс получит контроль над внешнеполитическим ведомством», — рассуждает эксперт. Исход выборов в ЮАР, каким бы он ни был, не окажет серьёзного негативного влияния на отношения ЮАР и России, поскольку «в фундамент этих отношений заложены серьезные договорно-правовые основы», — считает Н. Панин.
Как рассказала исполнительный директор НОМ Алёна Булгакова, наблюдавшая за выборами в ЮАР в качестве международного наблюдателя, выборы в стране прошли открыто.
«У нас были все возможности для того, чтобы оценить избирательный процесс с разных сторон. Побывав на участках, можно сделать три ключевых вывода о том, как устроены выборы в стране.
Первый, процесс прозрачен, то есть предусматривает достаточно серьёзный общественный контроль. Второй – большой интерес к выборам со стороны избирателей. На всех участках мы наблюдали очереди желающих проголосовать. В ряде случаев, скопления людей порождали замедление процедуры идентификации избирателей. В будущем, мы рекомендуем коллегам оптимизировать этот процесс для того, чтобы в выборах могли принять участие как можно большее число избирателей, сам процесс был для них простым и быстрым.
Вместе с тем, стоит отметить, что голосование в ЮАР инклюзивно для маломобильных и пожилых избирателей, на участках им помогали волонтёры. И третий аспект, который можно отметить, это цифровизация, которая применяется, например, при идентификации избирателей.
Коллеги из ЮАР приняли нас достаточно доброжелательно, состоялось конструктивное общение, и мы можем с уверенностью сказать, что продолжим взаимодействие с институтами гражданского общества страны, активно вовлечёнными в электоральные процессы, и нам есть чем с ними поделиться».
АНК завоевала 159 мандатов (40,2% голосов) в Национальной ассамблее (нижней палате парламента) из 400, не получив парламентского большинства. Об этом объявил председатель Независимой избирательной комиссии (НИК) страны Мосото Моепиа, представляя итоговые результаты выборов. Следом за АНК идут опирающаяся на белое меньшинство партия «Демократический альянс» (ДА) с 87 мандатами (более 21%), «Умконто ве сизве» (МК, в переводе с зулусского - «Копье нации») бывшего президента ЮАР Джейкоба Зумы с 58 мандатами (около 15%), леворадикальная партия «Борцы за экономическую свободу» (Economic Freedom Fighters, EFF) Джулиуса Малемы с 39 (менее 10%).
Партия свободы Инката, имеющая сильные позиции среди зулусов, завоевала 19 мандатов, радикальный Патриотический альянс — девять, партии «Фронт свободы плюс», отстаивающий идеи африканерского национализма, и ActionSA — по шесть мандатов. Остальные депутатские кресла получили 10 других партий. При этом АНК удалось сохранить большинство в пяти законодательных советах провинций из девяти. Явка составила 58,6%, проголосовали 16,2 из 27,7 млн зарегистрированных избирателей.
